我国辐射加工产业主要是依靠企业自主经营、国内市场拉动以及国家科研机构技术转移和人才流动等要素发展成长起来的，总体上是健康、稳步、高效的，但面临问题还不少。主要是：辐射加工产业内部结构性矛盾将会影响产业可持续发展。此外，国家科研机构和大学技术人才储备严重匮乏；产业发展智力资源不足，原创性成果少；国家对行业创新型企业政策扶持与支持力度不够，企业科技投入不足，导致了产业水平不高；以及行业壁垒、体制障碍使得产品推广和技术转移速度慢，等等。本文着重讲述产业结构性问题。
其一，电子加速器装置与钴－60装置相比，电子加速器辐照装置从数量到能区应用范围发展相对滞后。γ辐照和电子束辐照两大加工手段各有优势，互为补充。世界发展现状和趋势是γ辐照装置的大型化和集约化发展，电子束装置则是多元化、高性能化。据统计，目前全世界电子加速器与钴源数量相比，前者约为后者的4倍，加速器有1300多台，而钴－60装置240座。从辐射加工产业分析，我国的钴－60装置及应用做了许多开拓性工作，但是技术与规模起步较低，目前数量较多，装置水平良莠不齐。近十年来设计建造的钴－60装置装源规模和技术水平逐步提升。但是当今国际正进入以电子加速器为主要辐照手段的时代，电子加速器装置的多样化和综合技术水平提升很快，应用日益普及。目前我国电子加速器装置与国家经济发展规模和社会需求相比，数量明显不足，加工规模较小，而且主要集中在中能区（1～3MeV），低能（1MeV以下）大功率辐照加工相对滞后，高能（5～10MeV）近几年才初步形成生产能力。由于电子加速器具有能量集中、产能大、加工产品多样和产品附加值高等特点，这一技术装备优势和发展潜力在我国远末显现出来。
其二，在辐射加工产业中，实体经济产业规模偏小。现代工业产业是以实体经济为基础的。所谓实体经济就是通过一定技术手段，将原料加工成客户需要的产品所形成的产业链经济。目前我国辐射加工占较大份额，是以“代客辐照”收取加工费为主的服务型经济。服务型经济是现代经济结构中重要组成部份，随着经济社会的进步，这类经济形态会有更大的发展。辐射化工是辐射加工行业实体经济的代表，它与常规化工产业相比较具有节能、环保、省料、高性能等优点，被称为绿色化工产业。我国正处于工业化中期，市场对辐射化工产品有广泛需求，发展空间巨大。我国辐射加工产业发展实体经济的首要目标是振兴辐射化工产业，将辐射化工产品进一步用于能源、环境、汽车、机场、机车等国家重点建设领域。国外经验证明，以辐射加工为主业的实体经济是辐射化工产业的基础。如果辐射化工产业的规模、品种、质量上不去，与之相关行业未能建立“联盟”关系，辐射加工产业根基将受到动摇。
其三，辐射化工产业中，热缩材料独树一帜，而其它类产品发展较慢。以长园、沃尔、宏商等企业为代表，我国热缩材料及制品发展快、上规模、产业集中度较高，2008年，上述3家共实现销售收入9.5亿。然而我国辐照交联线缆2005年销售收入为19个亿。对25家主要辐照交联电缆厂初步统计，2008年产值约27亿元，平均每家年产值才1亿多，全国规模约30亿元，仅占2008年全国线缆总产值（4767亿）的0.63%。
其它辐射化工产品，如发泡材料、管型材料、印染涂料、电子隔膜等，虽有增长，但是规模远不够大。
子午线轮胎辐射预硫化是一个大产业，目前国外在中国建厂的速度远大于我国自主研发实现产业化的速度，中国500家轮胎厂都在等待政府买单后再去吃“第一只螃蟹”。
由于结构性矛盾的影响，我国辐射加工产业面临一些突出的问题。
第一，安全风险大。钴－60装置存在固有的较大安全风险，国外统计，γ装置与电子加速器二者之比为数量级之差，达到10：1。从20世纪60年代至今，国内数据统计显示，我国钴－60装置发生事故共67起，死亡10人，而加速器仅2起，死伤各1人。
近两年我国发生多起钴－60事件或事故，典型的有6月份发生在河南杞县的卡源事件，造成了巨大的社会反响。
第二，社会成本增加。辐射加工服务型产业中，产品结构多与民生有关。在我国目前国民教育、科普宣传、法律法规、产品标准、商品检测等社会系统尚不够完善的条件下，随着网络的普及、民众话语权增加的情况下，服务产品的社会成本巨增。康师傅方便面的“辐照门”就是其中一例。
第三，对国家经济直接贡献度低，得到政策支持难。辐射加工在国家产业发展的定位应该是高技术特色产业，是宏观产业结构中的重要组成部份，长期以来由于我国辐射加工产业盘子小，攻关成果显示度不大，很难得到国家政策性支持。从去年开始，我国面临世界经济危机的冲击，为此，国家出台的应急计划中，提出十大工业领域振兴方略。许多高新技术领域为此大显身手。我们许多单位也在积极努力争取项目，参与攻关，但是，由于我们实体经济较薄弱，技术储备不足，难解国家燃眉之急。
造成结构性矛盾的原因：
（1）历史的必然性，即我国γ辐照应用起步早，电子辐照加速器技术应用晚10年。
（2）工业化水平较低，市场需求不旺。众所周知，前20多年，我国经济结构是以资源、能源高投入为代价获得的高增长，是以劳动密集型产品出口换取巨额外汇储备，从整体上讲对辐射加工“绿色、高性能”产品需求不旺。
（3）我国产学研相结合的机制缺乏制度保障和政策推动。
根据上述分析，我们的对策是：
（1）发展电子加速器装置成套设备，提高装备总体水平、完善服务、降低售价，首选满足国内中型企业需求；γ辐照装备设计建造向大型化、智能化方向发展，争取更多设备出口；
（2）大力推动以辐射化工为龙头的实体经济产业规模、品种和质量；
（3）在辐射化工产业中积极推进辐照交联线缆规模化、高性能化；
（4）用高性能的线缆装备国家重点工程，用于重点领域和行业。
1、努力推动电子加速器辐照装备研发与生产
（1）构建全能区、多型号产品系列。重点是10MeV大功率电子直线加速器的产业化，形成年产规模10台，部份替代γ辐照装置；
（2）研发定型低能加速器产品(0.2～0.8MeV)，满足未来市场需求；
（3）提高中能(1～5MeV)电子加速器装置技术水平和配套能力。
2、瞄准国家重点工程和高端市场，壮大实体经济
（1）辐射化工产品。重点发展高性能辐照交联线缆、发泡材料、高性能管材料；热缩材料产品进一步做大做强；
（2）高毒性废水处理生产线；
（3）公共安全检测系统装置产业化。
3、争取国家支持，建立10个以新产品研发生产为目标的产业基地。
（1）电子加速器2～3家；
（2）辐射化工4～5家；
（3）其它2家。
