一、前言
我国是一个食品生产和消费大国。食品安全关系到人们的身体健康和生命安全。近年来，我国先后发生多起食品安全重大事故，食品安全形势十分严峻。
食品辐照技术是一种非热加工的新技术。它利用射线对物质作用所产生的物理、化学和生物效应，杀灭食品中存在的病原体微生物、防止粮食霉变、杀灭寄生虫、抑制农产品发芽、延缓成熟期、延长货架期等。辐照处理具有能耗低、无污染、灭菌效果好、不损害食品品质等特点。几十年来，世界上先后有30多个国家开展研究证明，食品辐照技术是提高食品卫生质量和保障食品安全的科学、有效方法。全世界已有美、欧、日等57个国家和地区批准了230多种食品品种辐照上市销售，食品辐照进入了实用化产业化阶段。
我国对食品辐照技术的研究已有一定基础。国家先后批准了18种和6大类食品可辐照上市销售，包括豆类、谷类及其制品、干果果脯类、熟畜禽肉类、冷冻包装畜禽肉类、香辛料类、新鲜水果蔬菜类等。全国有上百座商业性辐照装置具备食品辐照加工能力，2008年食品辐照加工量达17万多吨。但目前在研究的深度、广度和产业化规模等方面，远不能适应我国农产品和食品工业迅速发展对辐照技术的需要，与国外发达国家尚有差距。在我国面临经济结构调整和产业升级的历史阶段，面临食品安全形势的严峻压力，推动辐照技术广泛用于农产品和食品加工工业，以提升我国食品工业技术水平和安全保障是十分必要的。
二、发展目标
充分发挥辐照加工的技术优势，深入开展食品辐照技术与工艺研究，建立与完善食品辐照标准体系和检测鉴定方法，以安全与质量为根本，扩大食品辐照产业化品种和规模，争取用五年左右时间，实现在规模与品种上发展翻两番的目标，使我国辐照食品加工产业成为全国农产品加工和食品工业中具有高附加值的绿色环保产业。
三、大力推进食品辐照产业化
1、扩大食品辐照产业化品种和规模
为适应我国农产品和食品工业迅速发展对辐照技术的需要，根据市场需求和现有技术装备水平，今后将重点发展以下六类品种的食品辐照技术应用，形成或扩大辐照食品加工的产业规模。（1）调味品、脱水蔬菜类；（2）肉类及制品；（3）冷冻海产品类；（4）水果保鲜及检疫杀虫；（5）谷物进出品检疫；（6）宠物食品类。
争取在5年左右时间内，食品辐照的年处理量增加到50万～70万吨，对国民经济的贡献率达到450亿～600亿元。
2、建立食品辐照加工示范基地
我国现有大型商业性辐照装置近百座，多数都开展了食品和农产品辐照加工业务，具有相当规模的生产能力。为加快食品辐照加工产业化，可在现有装置的基础上，根据区域的特点和合理布局，在北京、江苏、浙江、河南和四川等五个地区各选择一座技术水平先进、生产能力较大、技术和管理规范的辐照装置，经国家卫生和食品管理部门审核认定作为食品辐照加工的示范基地，规范和带动全国食品辐照加工技术的产业化发展。
3、建立粮食、水果辐照杀虫检疫的示范装置
我国储粮害虫危害十分严重，虫害与人争粮，每年造成的损失达10%以上，仅绿豆象虫蚀率高达15～29%。近年来，随着大量农产品和新鲜水果的进口，入侵我国的外来生物已有400多种，其中11种主要外来生物每年给我国造成的经济损失高达数百亿元。辐照处理是杀灭谷物豆类中仓储害虫以及水果检疫害虫的最有效又环保的实用技术，是一种简便、高效的植物检疫方法。国际上辐照检疫已进入实际应用阶段，我国应尽快建立谷物辐照杀虫和检疫装置。首先在天津和广东进口口岸进行产业化示范。同时考虑在上海、厦门等地建立水果检疫辐照杀虫、防止外来生物的示范装置。通过技术应用逐步推广成为食品辐照产业化的新增长点。
4、建立我国辐照食品的标准体系
辐照食品标准是推广食品辐照技术的重要基础，是提高辐照食品质量保证食用安全和市场竞争力的重要保障。我国辐照食品标准和技术法规虽已形成了初步框架，但尚有许多缺口。特别是近年来食品辐照与否的贸易纷争不断、消费者对辐照食品的关注度也越来越高，要实现政府对辐照食品有效监管，必需发展准确完善的辐照食品检测鉴定方法。为建立健全我国辐照食品标准体系，当前急需制定的辐照食品标准有水产品类的辐照卫生标准、分类别的食品辐照工艺标准和食品辐照检测鉴定标准。对上世纪未和本世纪初已制定颁布的辐照食品卫生标准和辐照工艺标准应修改和完善。
四、深入开展食品辐照技术研究
1、利用辐照技术消除食品中食源性致病菌的研究
我国由食源性疾病引发的食品安全问题相当严重。辐照技术在防止食品中食源性致病微生物方面有明显的技术优势和应用潜力。不仅对食品中的致病微生物杀灭彻底，而且能保持食品原有的风味和营养。我国应继续深入开展食品中食源性致病菌的辐照灭菌处理研究，特别是对冷、鲜畜禽肉类、水产品类和特种功能食品的辐射灭菌工艺研究。
2、利用辐照技术降解食品中污染物残留的研究
近几年来，多种食品出现的化学污染物残留和生物毒素污染事件使我国食品安全状况面临巨大的危机和挑战。利用辐照技术能够有效降解食品中有害化学污染物，同时也可实现对农产品中的生物毒素有效降解。这一领域已成为国际上最为活跃的研究课题。我国应大力开展辐照降解食品中化学污染物以及辐射消除农产品中生物毒素污染的研究，注重对辐射降解产物的毒性分析和安全评价研究，实现对污染物的安全、有效降解，保障食用安全。
3、辐照食品检测鉴定技术的研究
辐照食品检测鉴定技术是辐照食品管理的重要手段和依据。近年针对我国辐照农产品的出口，欧盟和日本出于保护本国的利益，屡屡以辐照标示制造技术壁垒。由于我国在这方面研究深度不够，尚无国家标准，与国外差距较大，使我国辐照食品进入国际市场遭遇技术壁垒尤为严重。另一方面，国内消费者对辐照食品标签标示的高度关注，无论消费者与销售商之间还是辐照企业与客户之间都存在辐照与否的质疑与冲突。因此，要规范辐照食品市场，完善辐照食品的标示，就必需发展准确完善的辐照食品检测鉴定方法，大力加强辐照食品检测鉴定技术的研究，尽快建立一套辐照食品检测鉴定方法的国家标准。同时修订、制订与国际接轨的法规标准，以利我国辐照食品参与国际市场的竞争。
五、重要措施
1、将辐照食品产业纳入国家食品工业振兴规划
食品辐照技术是一项综合性的高新技术，是核科学技术和食品科学技术的交叉与融合。其发展有赖于两大技术的紧密结合，需要统筹规划和协调发展。核科技部门和食品科技部门应密切配合，制定我国食品辐照技术创新和产业化发展规划，并纳入国家食品发展的整体规划中，做为振兴我国食品工业、保障食品品质和安全，加速食品工业现代化进程的一项重点推广的高新技术产业。
2、建立国家级食品辐照技术研究与开发中心
目前，我国从事食品辐照技术研究的的科技人员有数百人，分散在几十个单位。国家在充分发挥现有研发力量的同时，应在北京筹建国家级食品辐照技术研究与开发中心，集中优秀的专业人才和配套的先进设备，承担国家食品辐照技术研发的重点任务和食品辐照质量监督检测鉴定任务，协调和指导地方和相关单位的技术研发工作，组织制定食品辐照相关的技术标准，掌握和提供国际国内的动态信息，开展人员培训和咨询服务工作。
3、制定新的辐照食品安全管理办法
1996年我国卫生部颁布了《辐照食品卫生管理办法》，对保障辐照食品的质量安全和健康发展起到了积极作用。随着时间的推移和技术的进步，该办法在某些方面已不适应现实产业发展的要求，急需修订并重新发布《辐照食品安全管理办法》。根据国家近期颁布的《食品安全法》的要求，结合国内外辐照食品管理的经验，辐照食品安全管理的重点应放在食品辐照的批准、辐照装置的审核、辐照食品标签的使用和辐照食品的进出口管理等方面，建立严格的准入制度，以确保辐照食品质量安全可靠，使消费者放心。
4、政策支持
鉴于食品辐照涉及核技术、食品加工等多个领域，国家应建立跨部委的协调管理机制，明确政府牵头管理部门，全面组织实施我国食品辐照技术创新与产业化发展纲要。国家要对食品辐照研究和应用，建立起长期稳定的科研经费投入机制。组建国家级食品辐照技术研究与开发中心，形成水平高、质量好、运行效率高的科研平台，实现科技资源的有效配置和高效利用。食品辐照技术是核技术应用的重要方面，是一项高新技术产业。为了鼓励和支持高新技术产业发展，国家已经制定了一系列推动高新技术产业发展的优惠政策。食品辐照加工业要利用好这些优惠政策，争取更多的有利于发展的条件和环境。
5、加强宣传，提高广大消费者的接受程度
国内外几十年的研究成果证明，食品在适宜的剂量下辐照是安全可食用的。然而，由于历史形成的人们对核恐惧的心理，影响了消费者对辐照食品的接受程度。因此，政府应组织有关单位利用多种媒体和宣传手段，加大宣传力度，普及宣传食品辐照的优越性和安全性的知识，消除人们的误解和疑虑，提高消费者的接受程度。
6、各尽其职，协调管理
食品辐照加工技术及其产业化发展涉及到科技、食品、卫生、经贸和质检等许多部门。各有关部门应各尽其职，相互配合，协同管理做好这项工作。建议设立以农业和卫生部门为主的协调管理机构。中国食品行业协会和中国同位素与辐射行业协会应协助政府规划和管理好行业工作，共同促进我国食品辐照技术的产业化发展。
